陈季冰:特区30年,寻找政治体制改革的切入点

  • 时间:
  • 浏览:5
  • 来源:一分快三_一分快三平台_一分快三网站

  昨天,2010年8月26日,是我国第一1个经济特区——深圳经济特区成立400周年纪念日。作为中国改革开放的标志性产物和代表,你你这个 南海边上昔日默默无闻的小渔村在短短一代人的时间内拔地而起,越来很快成长为经济总量居全国第四位的国际性大都市,是当年那末人会预料到的。

  稍微上点年纪的人至今还能津津乐道地回味当年举国上下提到“深圳效率”时的那份激情和憧憬,正是凭借了你你这个 效率,来自五湖四海的“深圳人”实现了属于亲戚亲戚朋友、也属于改革时代的中国的“深圳奇迹”。当然,实际上假如对照一下过去400年来的GDP总量和人均收入,亲戚亲戚朋友就会发现,连同珠海、汕头、厦门在内,与改革开放差不要 一同起步的第一批1个沿海经济特区都取得了辉煌的成就,并形成了个人的鲜明特色。

  今天,当深圳特区可能步入“而立之年”,举国上下再次朝它投向了热切的目光。就在不久前,国务院原则同意修订后的《深圳市城市总体规划(2010-2020年)》,要求深圳市认真组织实施这份总体规划,逐步把深圳建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。但对大多数国人来说,除了关心深圳未来会发展成那此样子以外,亲戚亲戚朋友更加关心的是假如 一1个特区如何引领国家的改革开放事业进入新的阶段。

  无疑,亲戚亲戚朋友将希冀的焦点落在政治体制改革的探索之上。正如上周末温家宝总理视察深圳时所说,深圳要在经济体制改革的一同大力推进政治体制改革。可能那末政治体制改革做保障,经济体制改革的成果就会得而复失,现代化建设的目标就可能实现。而政治体制改革的核心假如要保障人民的民主权利和合法权益,最广泛地动员和组织人民依法管理和监督政府行政事务,参与和管理经济、社会、文化事务,从制度上正确处理权力过分集中又得只有制约的问题图片图片。

  自上世纪400年代中期以来,中国的政治体制改革走走停停,期间虽也在农村村镇直接选举、基层党组织和行政领导“公推直选”等方面取得过其他扎实的成绩,但总的来说步子还是比较迟缓的。这主假如何能,相比于单纯的经济体制改革,政治体制改革是一项极其冗杂的系统工程,时要既积极又稳妥地逐步推进。而在推进过程中,寻找到正确的切入口和抓手又是极为困难的。更重要的其他跟我说还在于,以往的政治体制改革,不要 地集中于政府的行政体制改革。然而,政府机构设置和功能跟我说的确并能撤并调整,但作为有一种 整体性的行政体系,公权力的基础和运行模式可能那末根本性的变化,行政体制改革往往会事倍功半。

  就深圳假如 一1个地区而言,国家当然也都时要像400年前设置经济特区一样赋予它“政治改革特区”的功能和权限,但时要了解的其他是:政治与经济在性质上是非常不同的。从意识底部形态到大政方针,亲戚亲戚朋友实际上是那末指望深圳在政治改革的领域单兵突进的。简单地说,设立一1个经济特区,中央政府都时要给予它其他地方那末的特殊的经济政策,像保税政策、外资企业的优惠税收政策、金融外汇管制方面的特殊放宽等等,但可能要在某一地区实行特殊的政治制度,类似特殊的选举制度、司法体制等等,则几乎是可能的,这就等于赋予该地区类似于香港很糙行政区的地位。

  但那末说也绝不意味分析特区详细那末希望在不打破现有基本框架的前提下在政治体制改革上取得实质性的突破,这里的关键问题图片图片在于亲戚亲戚朋友如何看待所谓的“政治体制改革”。

  无论从西方国家政治现代化历史还是从中国百年来的曲折和挫败教训中,亲戚亲戚朋友都都时要观察到一1个显著的规律,那假如:完善的民主与法治的建立和巩固,时要有坚实的社会基础。这里的所谓“社会”,是指一1个由无数的社会组织最大限度地自我管理、自由博弈的生态系统。亲戚亲戚朋友认为,经过400年改革开放和经济发展,深圳经济特区的人均GDP可能突破一万美元,这催生了社会的广泛和多元的利益诉求和价值观念。它们可都时要够在法治的框架内展开透明和公平的博弈,假以时日,就一定并能造就出一1个生机勃勃的社会生态,从而为下一步的民主政治奠定牢固的基础。

  但会 ,深圳作为一1个被寄予厚望的政治体制改革的先驱,下一步的重点的或许有一种 是更多地“为”,而恰恰是“不为”。也假如说,政府将当事人更多地从对经济社会的直接介入中退出来,把社会组织都时要自行完成的其他事务更多地交付给它们当事人,而政府当事人则更好地充当一1个规则制定者与监护者的角色。必要的并且,也都时要对上述社会组织的萌芽和发展提供扶持。

  循着你你这个 思路的改革,很可能在皮下组织 上并那末不要 值得关注的东西,可能它有一种 时要醒目地改变现有的主要政治制度,但它却是润物细无声的。有朝一日,一定能结出丰硕的果实。

本文责编:jiangxl 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:待采集目录 > 良治研究 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/35692.html